94-ФЗ к данному конкурсу отношения не имеет, в 94-й регламентирует государственные и муниципальные закупки.
Как я понял из темы, торги проводятся в виде открытого аукциона с закрытой формой подачи предложений по цене... (ст. 447 ГК РФ) Странно, что он проводится путем подачи предложений по электронной почте без использования ЭЦП.
Впрочем, наверное, организатор торгов разработал регламент так, как удобнее именно организатору, а не "страждущим" гражданам, что вполне логично.