Очередной пример словоблудия содержится в череде авторских «рассуждений» под номером 18, пара маленьких отрывков из которых приведена ниже.
Первый:
«При необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения…».
В этой статье – прямое противоречие КоАП. КоАП требует, что бы все сведения, необходимые для рассмотрения дела были указаны в протоколе...
Второй:
Про рапорт – отдельный разговор. Совершенно не понятно, как переписка двух должностных лиц, не участвующих в деле, может служить доказательством…
Действительно, в КоАП РФ не упоминается такой документ, как рапорт.
Но вместе с тем, в статье 26.2. Кодекса раскрывается понятие доказательств по делам об административных правонарушениях. К таковым Кодекс причисляет любые фактические данные, на основании которых судья или должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств или иных обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела.
Во втором пункте этой статьи сказано, что все перечисленные данные устанавливаются из протоколов, объяснений, показаний (в том числе – специальных технических средств), заключений эксперта,
иных документов.
Далее, в статье 26.7 Кодекса говорится, что
документы, содержащие сведения, изложенные, в частности, должностными лицами могут быть
признаны доказательствами по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения,
зафиксированные и в письменной форме. Таким образом, составленный инспектором ДПС рапорт с указанием дополнительных сведений или схема нарушения могут фигурировать в деле наряду с прочими в качестве
доказательства. Право и обязанность судьи
дать оценку данному документу как доказательству.
Из сказанного выше следует, что упоминание в Регламенте возможности составления должностным лицом рапорта или схемы никоим образом не противоречит КоАП РФ.
Таким образом, рассуждения автора иначе, как досужими, назвать трудно.
Позволю ещё одну маленькую цитату из статьи о "полезности" и "вредности" Регламента:
… И вообще, как рапорт может попасть в дело? По КоАП у инспектора по ст.12.15.4 или 12.8 КоАП есть одна обязанность – передать протокол в суд. Никто к нему прикасаться права не имеет
Судя по приведённой выдержке, автор этих строк никогда не сталкивался с порядком оформления материалов о нарушениях Правил дорожного движения, подлежащих рассмотрению судьёй либо не занкомился с чисто теоритической стороной данного вопроса.
Однако, если открыть часть 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в которой говорится о разрешении ряда вопросов при подготовке к рассмотрения дел подобной категории, то в подпункте пятом можно прочесть «о передаче административного протокола
и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности…». Именно следуя этому требованию КоАП РФ командир или начальник подразделения ГАИ (а не инспектор, как утверждает наш автор) направляют мировому или федеральному судье материалы административного дела (в котором, как правило, "набирается" листов шесть-семь) о нарушении Правил дорожного движения, за совершение которых законодательством предусмотрена ответственность в виде лишения права управления.
Более того, наличие рапорта инспектора ДПС или схемы в материалах дел о нарушениях Правил дорожного движения в ряде регионов является обязательным: судейский корпус просто напросто не принимает такие материалы к рассмотрению и отправляет их обратно в подразделение ГАИ для «доработки».
P.S.
В завершении предлагаю взглянуть на «проблему рапорта и схемы» несколько в ином ракурсе.
На мой взгляд именно наличие в деле об административном правонарушении рапорта или схемы может оказать неоценимую услугу водителю: судья или законный представитель водителя (адвокат, защитник) могут досконально изучить ситуацию и найти в интерпретации событий, изложенных инспектором ДПС, обстоятельства исключающие возможность применения наказания.