Почему
Много раз, встречая подобные "шедевры" от дорожных служб (часть я даже размещал здесь), задавался подобным же вопросом...
Ответ, как мне представляется, лежит на поверхности: увидя такую "непонятную" цифру ограничения невольно снизишь скорость (ну какой мозг готов к таким перлам?). А раз так, цель достигнута и на аварийно-опасном участке дороги выдержан нужный лимит ограничения скорости! Ноу-хау (по современному, кто не знает перевода, нано-технология) называется!